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　　近日，为促进农业绿色可持续发展，宁乡市农业农村局、宁乡市财政局、长沙市生态环境局宁乡分局联合发布《宁乡市2025年农作物秸秆综合利用实施方案》，通过“政府引导、市场运作、科技赋能、多元利用”模式，推动秸秆资源化利用。

　　○不重复享受“秸秆综合利用补贴”中的3000-10000吨补贴。年利用量超10000吨部分，按50元/吨补贴，最高100万元。

　　为全面提高秸秆综合利用水平，促进农业绿色可持续发展，着力构建“政府引导、市场运作、科技赋能、多元利用”的秸秆综合利用长效机制，根据《湖南省秸秆综合利用若干规定》和《湖南省农作物秸秆综合利用三年行动方案(2025—2027年)》《长沙市农作物秸杆综合利用三年行动方案(2025—2027年)》精神，结合我市实际，制定本方案。

　　按照“可还按标准还、应离尽量离”要求，健全完善秸秆综合利用收、运、储、用、技体系，培育秸秆产业化利用企业，提升秸秆离田量。到2025年底，我市秸秆综合利用率稳定在95%以上，全市秸秆离田利用量达到6万吨以上，建立健全秸秆综合利用机制，形成可复制推广的“产业化模式”。

　　(二)中晚稻秸秆。以低茬收割粉碎、翻耕覆盖、埋(灭)茬粉碎，打捆离田利用为主，全量还田、离田等利用方式开展作业。

　　(四)其他农作物秸秆。玉米、大豆等其他农作物秸秆，采取粉碎还田与饲必赢登录app Bwin官方网站料化(玉米青贮加工)、基料化(种植食用菌)、能源化(压块燃料、打捆直燃)、肥料化(制作有机肥)等多元化利用相结合的模式，实现资源高效转化。

　　(一)摸清工作底子，建立电子化台账。以乡镇(街道)为单位对辖区内村(社区)种植情况(早中晚水稻、油菜、其他作物)、还田和离田面积(到户)、收储网点建设情况、产业化服务主体情况、秸秆还田离田农机具情况、社会化服务组织情况开展摸底调查，并建立电子化台账。

　　(二)完善收储体系，夯实资源化基础。在现有秸秆收储运体系基础上，鼓励农机、种植专业合作社等经营主体拓展秸秆收储功能，支持村集体经济组织以土地、房屋使用权入股，吸引社会资本投入秸秆收储运体系建设。新建或改扩建10000平米以上收储运加工中心1个、新建或改扩建3000平米以上收储运中心3个、新建或改扩建1000平米以上收储运网点6个。

　　(三)加强农机配套，提升机械化水平。加大农机购置推广和作业补贴力度，推广自走式秸秆打捆机20台、埋(灭)茬粉碎机30台、油菜联合播种机20台；引进跨区秸秆综合利用工农专业化组织1个；支持开展秸秆机械化还田、离田作业，重点推进翻耕覆盖、低茬收割粉碎还田、埋(灭)茬粉碎还田73.98万亩、打捆离田20万亩；培育专业化农机服务组织1个、区域性农业社会化服务中心1个。(作业能力要满足秸秆还田、离田所需)

　　(四)培育市场主体，构建产业化格局。依托水稻、油菜主产区优势建立项目库，支持培育年利用能力3000吨以上的综合利用主体5个，支持培育年处理1万吨以上的秸秆利用主体1家，同时激活现有产业化主体，充分调动主体生产能力。

　　(五)创新利用路径，实现高值化发展。构建以基料化、饲料化、原料化利用为主导，肥料化利用和能源化利用为辅助的多元高值化利用格局。支持生产食用菌、育秧基质等基料化利用，推广菌菇生产、集约化育苗、无土栽培、改良土壤等技术；推进秸秆生物炭基肥生产应用；支持发展猫砂等产业，推动秸秆多途径增值；探索支持发展以秸秆为原料的能源化利用。对接“碳汇”“耕地保护”“防沙固沙”等国家战略需求，拓展秸秆高值化利用路径。建成500亩以上的水稻秸秆还田培肥示范区1个。

　　(一)支持还田离田作业。支持全域中晚稻秸杆还田离田作业。翻耕覆盖作业，每亩补贴20元；低茬收割粉碎还田、埋(灭)茬粉碎还田作业，每亩补贴10元；秸秆打捆离田作业，每亩补贴20元。补贴面积以北斗终端数据和乡镇(街道)核查数据为准，统计时间截至2025年12月1日。同一田块仅享受一项还田离田作业补贴，油菜种植、烟叶种植、高标准农田建设的田块不另行补贴，有秸秆焚烧的田块不予补贴。

　　(二)支持收储体系建设。支持各乡镇(街道)、村(社区)利用废弃、闲置场地，依托农机合作社、种植大户、养殖大户等农业经营主休建立秸秆收储运中心和站点、对新建收储运中心、收储运站和收集点给予补贴，建设内容和补贴标准参照重点县项目执行。所有中心、站点仓储设施层高须在6.5米以上。纳入补贴建设的设施设备，五年内不得出租或出售。设施建成验收合格后要立刻投入使用，做到应收尽收，供应就近秸秆综合利用企业。

　　(三)支持秸秆综合利用市场主体建设。围绕打通秸秆综合利用产业链，发展规模化收纳收购秸秆与产业化加工的利用模式，重点扶持科技含量高、辐射带动强、集秸秆收储运加工销售于一体的秸秆离田产业化利用主体。支持新建或改扩建市域内秸秆年利用量达3000吨以上的产业化利用主体，对其秸秆综合利用加工仓储厂房建设、生产机械和辅助性生产设施设备给予补贴。纳入补贴建设的加工仓储厂房建设、生产机械和必要的辅助性生产设施设备，五年内不得出租或出售。本项政策市级支持补贴资金共计不超过200万元。

　　产业化利用主体建设补贴，系总投资超出重点县项目要求的投资以外的部分，再按照30%的标准给予补贴，单个主体补贴(除重点县项目支持资金外)最高不超过200万元。产业化利用主体年度市域内秸秆利用量需达到3000吨以上(超出项目要求的投资额的部分，每100万元投资额完成1000吨秸秆利用量),才能享受该项补贴，且不重复享受本方案扶持政策“(四)秸秆综合利用补贴”中年度市域内水稻秸秆综合利用量达到3000吨一10000吨的市场主休，按照实际利用量给予60元/吨补贴”;年市域内秸秆利用量10000吨以上的超出部分，按照实际利用量给予50元/吨补贴，单个主体超出部分利用补贴最高不超过100万元。

　　(四)秸秆综合利用补贴。年度市域内水稻秸秆综合利用量达到3000吨-10000吨的产业化市场主体，按照实际利用量给予60元/吨补贴，无加工或初加工不予补贴。年利用量10000吨以上的超出部分，按照实际利用量给予50元/吨补贴，单个主体超出部分补贴最高不超过100万元。

　　(五)机具购置补贴。2025年1月—11月，新购自走式秸秆打捆机、埋(灭)茬旋耕机、油菜联合播种机按照不高于购置总金额50%(含国补)予以补贴，其中，新购自走式秸秆打捆机年内需完成800亩以上，才能申请除国补以外的补贴。此项补贴采取申报制，所有纳入补贴的机具，五年内不得转卖出售。本项政策支持补贴资金共计不超过103万元。

　　(六)支持技术示范区创建。创建1个500亩以上腐熟还田培肥示范区，补贴10万元。

　　(一)加强组织领导。成立以市农业农村局牵头，财政、生态环境等部门参与的秸秆综Bwin必赢 必赢国际官网合利用工作专班，工作专班下设办公室，办公地点设宁乡市农村集体经济发展中心，中心主任任办公室主任，建立秸杆综合利用工作协同推进机制等。

　　(二)压实工作责任。各乡镇(街道)要切实担负起秸秆综合利用主体责任，统筹推进秸秆综合利用工作，负责收集、整理、上报秸秆综合利用数据，并根据本乡镇(街道)实际制订工作方案，报市农业农村局备案(联系人：杨伟强)。农业农村主管部门负责市域内秸秆综合利用的指导和监督管理工作；生态环境主管部门负责市域内露天焚烧秸秆的指导和监督管理工作；科技部门负责支持建设秸秆综合利用相关领域的科技创新平台，支持开展相关的基础研究和技术攻关；财政部门根据财力状况，会同农业农村部门统筹安排相关农业专项，做好秸秆综合利用工作资金保障；自然资源、林业、金融、税务和电力部门要推动设施用地、贷款融资、税收、电力电价等方面的优惠政策落地落实。

　　(三)强化资金保障。充分发挥政府投资撬动作用，吸引社会资金投入秸秆综合利用领域，提高资金使用效益。补贴资金按照扶持政策据实予以补贴。秸秆综合利用产业化项目和收储体系建设项目，市农业农村、财政等部门组建验收小组开展验收，验收细则另行制定。

　　(四)建立技术支撑。加强技术培训和指导，推广简便实用的秸秆综合利用技术，促进技术普及应用，建立一批秸秆综合利用示范典型。加强技术培训，选派专业技术人员深入实地指导，组织开展企业与乡村对接秸秆利用技术和装备，加强新技术、新材料、新装备、新样式“四新”推广应用。

　　(五)加强宣传引导。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，充分利用电视、广播、融媒体、微信平台等多种手段，大力宣传秸秆综合利用扶持政策、技术模式和典型经验，进一步提高农民主动参与意识。适时举办秸秆综合利用现场会，打造秸秆综合利用示范样板，增强辐射带动效应，提升全市秸秆综合利用水平。

　　(六)强化督促指导。市农业农村局会同市纪委监委驻农业农村局纪检监察组、市财政局等部门，对资金使用和管理进行指导，开展项目绩效评价和审计工作，杜绝虚报冒领、骗取套取、挤占挪用奖补资金等行为。对秸秆综合利用工作开展不力，造成较大影响的乡镇(街道)负责人依纪依规提请市委、市人民政府进行约谈或问责。